Gobierno ingresó al Congreso el proyecto de ley que propone nuevo mecanismo de reajuste de remuneraciones para altas autoridades del Estado

Santiago, 20 de marzo de 2017.- El gobierno ingresó al Congreso esta mañana el proyecto de ley que introduce un mecanismo de reajuste de las altas autoridades del Estado y crea un Consejo Asesor Presidencial en la materia. Ello tras un encuentro en que participaron el ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés; la titular del Trabajo, Alejandra Krauss; y los presidentes del Senado y de la Cámara de Diputados, Ricardo Lagos Weber y Osvaldo Andrade, respectivamente.

El jefe de las finanzas públicas explicó que se trata de “un proyecto de ley que venimos trabajando hace bastante tiempo en coordinación con el Congreso, para modificar, actualizar y mejorar algunos procedimientos de fijación de las remuneraciones del sector público”. Agregó que la iniciativa tiene dos ámbitos principales: por un lado, aborda las remuneraciones de los altos cargos públicos “para que, por ejemplo, el Congreso no tenga que votar su propio reajuste”, basándose en antecedentes para esos cambios que propondrá una comisión técnica. Junto con ello, recordó que en el marco de la última discusión por el reajuste del sector público, el Congreso pidió contar con un mecanismos con el fin de que se informe “el proceso de reajuste de una manera lo más imparcial posible”, para lo cual esta misma comisión aportará antecedentes. Con todo, esto no sustituye ni afecta el proceso de diálogo con las organizaciones de trabajadores.

Rodrigo Valdés sostuvo que la iniciativa “va a mejorar la institucionalidad respecto de un tema que siempre es tenso, pero que tenemos que mejorar”. Recordó que en los últimos dos años las remuneraciones de altos del sector público han tenido “un reajuste real negativo porque han sido nominalmente congeladas, significa que ni siquiera han tenido por ajuste por inflación y por lo tanto se va acumulando una disminución real de los salarios, que puede tener buenas razones en el corto plazo, pero mantener eso como una constante hacia largo plazo genera problemas”, tanto en atracción de talento como en el aplanamiento de toda la escala salarial.

Coyuntura económica

En otro ámbito y consultado respecto al informe de Cuentas Nacionales publicado esta mañana por el Banco Central, que arrojó una expansión del PIB de 1,6% en 2016 respecto al año anterior, el jefe de las finanzas dijo que si bien  “subió de la estimación preliminar que se podía hacer con los Imacec de 1,5% a 1,6%, es una revisión muy marginal que no cambia el cuadro macroeconómico en nada relevante” ni tampoco “son noticias que nos hagan cambiar de opinión en nada”.

Reafirmó que Chile es “una economía sana, que tiene capacidad para crecer bastante más, no tenemos problemas de tensiones macroeconómicas en ningún ámbito que nos hagan pensar que la economía no pueda crecer más”. Asimismo, dijo que “la economía, como ustedes saben, está creciendo, hemos logrado mantener un desempleo relativamente bajo en términos históricos”.

Consultado frente a que se trata del peor desempeño desde 2009, el ministro Valdés respondió que eso es un dato conocido hace tiempo, por lo que dijo que “no hagamos una discusión de nuevo sobre las cosas y, por lo tanto, lo que quiero decir es que esta es una revisión muy pequeña que no cambia en nada el cuadro que ya conocíamos”.

Con respecto a la huelga de Minera Escondida, el secretario de Estado insistió en que es un tema macroeconómicamente relevante y su solución depende de las contrapartes privadas. “Quizás lo único que puedo decir es que más allá de cuánto dure esta huelga, va a ser siempre temporaria. Es posible recuperar niveles de producción más o menos rápido y por lo tanto lo que tenga de negativo en la actividad puede rebotar rápidamente. No tenemos que leer de los números de febrero y marzo implicancias macroeconómicas muy importantes, porque son temas técnicos que se revierten rápidamente”.

Requerido frente a las críticas al manejo económico, realizadas por el ex presidente del Banco Central Rodrigo Vergara, el ministro de Hacienda expresó que “nunca he negado las implicancias cíclicas y también de largo plazo de las reformas, algunas positivas, otras negativas. Por lo tanto creo que es injusto decir que tengo una apreciación sesgada en eso. Sus comentarios, sin embargo, me recordaron un dicho que escuché por ahí: que cuando uno es uno de los protagonistas principales de una película, no debiese ser crítico con esa película, a no ser que sea Marlon Brando”.

Principales contenidos del proyecto de ley

Los principales contenidos del proyecto de ley que fija un mecanismo para establecer el reajuste de remuneraciones de las altas autoridades del Estado y regula otras materias que indica, son los siguientes:

• Se propone la creación de un mecanismo que garantice la independencia y transparencia en la fijación del reajuste de las remuneraciones de las altas autoridades de Estado a través de un proyecto de ley que se somete a la discusión del Parlamento.

• El reajuste de las remuneraciones de las altas autoridades de gobierno será fijado por el Presidente de la República mediante un decreto con fuerza de ley (DFL), expedido por intermedio del Ministerio de Hacienda, previa autorización de dicha facultad por Congreso Nacional. 

• Para que el Presidente de la República pueda fijar el reajuste de las altas autoridades del Estado deberá recibir la propuesta que efectúe el “Consejo Técnico Asesor” , creado por decreto supremo y compuesto por tres consejeros, los cuales serán designados dentro de quienes hayan ejercido alguno de los siguientes cargos: Consejero del Banco Central, Contralor General de la República, Ministro de Hacienda, Director de Presupuestos, Subdirectores de la Dirección de Presupuestos, Director Nacional del Servicio Civil o Consejero de la Alta Dirección Pública. 

• Los consejeros no percibirán dieta por el desempeño de sus funciones, durarán cuatro años en sus cargos y deberán renovarse por parcialidades.

• La propuesta de reajuste del Consejo Técnico Asesor será publicada en el sitio web de la Dirección de Presupuestos y no podrá ser superior al reajuste general de remuneraciones que la última ley respectiva conceda a los trabajadores del sector público. Por su parte, el Presidente de la República sólo podrá acoger o reducir el reajuste propuesto por el Consejo. 

• Para ejercer la facultad de definir un reajuste general de remuneraciones para los trabajadores del sector público, el Presidente de la República deberá recibir un informe que elabore el Consejo Técnico Asesor que para estos efectos deberá incorporar, en calidad de consejero, a un representante de las organizaciones de funcionarios del sector público de mayor representatividad. 

• El informe sobre antecedentes para el proceso de definición del reajuste de remuneraciones del sector público que elabore el Consejo será solicitado por el Ministerio de Hacienda y entregado a éste, a más tardar en el mes de octubre del año en que sea solicitado. 

• Dicho informe deberá ser publicado en el sitio web de la Dirección de Presupuestos y contener, para el período relevante, información de la inflación pasada y futura, variación en la productividad del sector público, caracterización de las remuneraciones en el sector público, evolución del gasto público en personal y un análisis de la capacidad financiera fiscal para asumir mayores compromisos remuneracionales; entre otras materias.